การดำเนินการของประธานาธิบดีโอบามา เว็บตรงฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เพื่อมุ่งสู่การฟื้นฟูความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับคิวบานั้นค้างชำระมานานแล้ว สหรัฐฯ ทำลายความสัมพันธ์กับคิวบาเมื่อต้นเดือนมกราคม 2504 ภายใต้การนำของประธานาธิบดีไอเซนฮาวร์ ไม่เพียงแต่ในบริบทของสงครามเย็นกับลัทธิคอมมิวนิสต์และสหภาพโซเวียตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการรุกรานอ่าวหมูอีกด้วย
ผู้ต่อต้านคาสโตรคิวบาเนรเทศติดอาวุธ
โดยรัฐบาลสหรัฐฯ (เช่น CIA และเพนตากอน) ได้รับการอนุมัติในหลักการโดยไอเซนฮาวร์ในเดือนมีนาคม 1960 แต่ดำเนินการภายใต้ประธานาธิบดีคนใหม่ จอห์น เอฟ. เคนเนดี ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2504
การดำเนินการนั้นล้มเหลวอย่างร้ายแรง และตรงกันข้ามกับข้อเรียกร้องของบางคน มันยังห่างไกลจากความน่าจะเป็นที่จะประสบความสำเร็จหาก JFK สั่งการสนับสนุนทางอากาศโดยตรงซึ่งเขาปฏิเสธที่จะทำ กองกำลังติดอาวุธและอาสาสมัครของคาสโตรมีจำนวนมากกว่าผู้รุกราน
ฝ่ายบริหารของเคนเนดีมุ่งไปที่การพยายามจัดระเบียบและเสริมสร้างความโดดเดี่ยวทางการทูต การเมือง และเศรษฐกิจของคิวบา โดยหวังว่าจะทำให้ระบอบการปกครองของคาสโตรอ่อนแอลง ฝ่ายบริหารหวังว่าเขาจะถูกโค่นล้มและ/หรือความอยู่รอดของเขาจะเป็นภาระทางเศรษฐกิจต่อมอสโกที่ไม่สามารถรักษาไว้ได้ ฝ่ายบริหารของเคนเนดีรวมมาตรการเหล่านั้นเข้ากับปฏิบัติการลับ (ชื่อรหัสว่า “พังพอนปฏิบัติการ”) และวางแผนลอบสังหารอย่างต่อเนื่อง แม้ความล้มเหลวทางเศรษฐกิจจำนวนมหาศาลของคิวบาจะทวีความรุนแรงขึ้น แต่ความพยายามในการต่อต้านคาสโตรของสหรัฐฯ ก็ล้มเหลวในการทำให้เกิดความหายนะของเขา และแทนที่จะช่วยให้เขาทำหน้าที่เป็นผู้พิทักษ์ชาตินิยมของเกาะเพื่อต่อต้าน “ยักษ์ใหญ่แยงกี” ทางตอนเหนือ
และการหยุดนิ่งยังคงดำเนินต่อไป
LBJ ลดขนาดการรณรงค์ต่อต้านคาสโตรอย่างลับๆ หลังจากการฆาตกรรมของเจเอฟเค แต่เขาและผู้สืบทอดของเขา – จนถึงวันนี้ – ได้ทิ้งจุดบอดทางการทูตที่สำคัญไว้ในสถานที่ แม้ว่าจะมีความพยายามอย่างลอบโจมตีและล้มเหลวเพื่อเอาชนะมันด้วยการแลกเปลี่ยนความลับที่ตกรางด้วยเหตุผลหลายประการ (สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นภายใต้ Gerald Ford และ Jimmy Carter กับฉากหลังของ detente กับสหภาพโซเวียต)
เป็นเวลากว่าสองทศวรรษแล้วที่สงครามเย็นสิ้นสุดลงด้วยการล่มสลายของจักรวรรดิโซเวียตและสหภาพโซเวียตเองในปี 1989-91 นโยบายดังกล่าวยังคงมีอยู่ นี่ไม่ใช่เพราะความสำเร็จที่ชัดเจนในการช่วยให้ชาวคิวบาได้รับเสรีภาพมากขึ้นหรือชักจูงฟิเดล คาสโตร (หรือพี่ชายของเขา) ให้ก่อตั้งการปฏิรูป ค่อนข้างตรงกันข้าม มันเป็นเพียงเพราะการเมืองภายในประเทศของสหรัฐ นั่นคือ การรับรู้อิทธิพลของผู้พลัดถิ่นชาวคิวบาที่ต่อต้านคาสโตรในไมอามีและฟลอริดาตอนใต้ที่มีต่อการเลือกตั้ง ทว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงในรุ่นต่างๆ ชุมชนนั้นได้กลายเป็นเสาหินก้อนใหญ่น้อยลงมากในการต่อต้านอย่างเข้มงวดต่อความสัมพันธ์ที่เป็นปกติ และผลทางการเมืองที่ชัดเจนน้อยกว่ามาก
ตั้งแต่เริ่มต้น นโยบายการไม่รับรู้ ซึ่งสะท้อนแนวคิดที่ Henry L. Stimson รัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของเฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์ประกาศ โดยปฏิเสธที่จะยอมรับรัฐหุ่นเชิดของญี่ปุ่นในแมนจูเรียในช่วงต้นทศวรรษ 1930 สะท้อนความคิดที่ผิดพลาดที่เพียงแค่ทำธุรกิจทางการทูตตามปกติ กับรัฐบาลที่ควบคุมอาณาเขตของประเทศของตน ถ้าเป็นเช่นนั้น สหรัฐฯ คงจะไม่รู้จักคะแนนของประเทศอื่น ๆ หากไม่มากกว่านั้น เช่นเดียวกับการคว่ำบาตร การไม่รับรู้อาจเป็นอุปกรณ์สำหรับการโพสท่าในเวทีระหว่างประเทศในประเทศหรือ (มีความสำคัญน้อยกว่าสำหรับนักการเมืองสหรัฐฯ) แทนที่จะเป็นนโยบายที่นำไปใช้ได้จริง
อย่างไรก็ตาม เมื่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ กับคิวบากลับสู่สภาวะปกติ ในที่สุด เราก็จะได้รับการทดสอบว่านักวิเคราะห์บางคนคิดว่าเป็นกระบวนการใดที่มีแนวโน้มจะสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกให้กับชาวคิวบา
แทนที่จะพึ่งพาความเฉื่อยในนโยบายการแยกตัวที่ผิดยุคและไร้ประสิทธิผลมากขึ้นโดยผ่านความเฉื่อย ให้คิวบาเต็มไปด้วยความคิด ผลิตภัณฑ์ ดอลลาร์ และนักท่องเที่ยวของสหรัฐฯ มันทำงานได้อย่างมหัศจรรย์ในการช่วยยุติสงครามเย็น (ดังที่ฉันได้เรียนรู้จากการไปเยือนสหภาพโซเวียตและพันธมิตรยุโรปตะวันออก – กลางในปี 2531-2534) มาดูกันว่าความเป็นจริงใหม่จะช่วยเพิ่มโอกาสในการเปลี่ยนผ่านอย่างสันติในคิวบาได้หรือไม่
